Санитарно-защитная зона (СЗЗ) кладбища в Нефтеюганске

В каждом населенном пункте или в непосредственной близости к нему есть кладбище. Такова печальная реальность бытия. С точки зрения природоохранного законодательства — это источник повышенной опасности для окружающей среды. Различные процессы, происходящие на поверхности, в воздухе и под землей определяют потенциальную опасность заражения патогенными организмами и химическими соединениями определенной территории. СЗЗ кладбища должны минимизировать влияние и защитить население и природу от нежелательных воздействий.

Размеры кладбища определяются СНиП П-60-75 (табл. № 31). Земля под захоронения отводится решением местных органов управления с учетом реальных условий местности и вариантов дальнейшего использования после закрытия, расширения и модернизации. Также учитываются методы водозабора и землепользования. В некоторых случаях размеры санитарной зоны могут быть увеличены, по сравнению с прописанными в нормативных документах.

Потенциально опасные факторы влияния кладбища

При разработке проекта санитарно-защитных зон учитываются разные виде негативных воздействий на окружающую среду (НВОС), которые относятся к разным видам кладбищ. Все НВОС собраны в одну группу, но не обязательно, что они все применимы к конкретному месту погребений. При создании проекта обязательно учитывается категория места захоронений и другие факторы, о которых речь пойдет ниже. В общем планировании учитывают:

• химические воздействия;
• биологические факторы;
• физические влияния.

К первым относятся дымовые выбросы от крематориев, загрязненные сточные воды, другие отходы с содержанием потенциально опасных химических реагентов. Биологические факторы — это риск появления микробов, насекомых, грызунов и птиц, способных разносить патогенную флору. Физические влияния — шум, вибрация и т.д. Химические и физические воздействия — наиболее вероятные НВОС, которые принимаются к вниманию при создании  проекта санитарно защитной зоны кладбища.

В зависимости от размера и типа кладбища, источники выбросов могут иметь самый различный характер:

• специальный автотранспорт для сбора ТБО;
• котельные;
• автостоянки;
• склады стройматериалов;
• ремонтные зоны для спецтранспорта;
• производственные площадки для памятников и надгробий;
• дымовые трубы крематориев…

Источниками химических выбросов и пыли могут быть и другие виды деятельности кладбищенских служб. Необходимо в процессе проектирования провести натурные исследования во время разных режимов работы инфраструктуры кладбища.

К физическим воздействиям относятся:

• шумы от работы спецтранспорта;
• мусороуборочные работы;
• ремонт и строительство памятников и надгробий;
• звуки мотокос, бензопил и другой техники по уходу за зелеными насаждениями.

Необходимость разработки СЗЗ кладбища

При наличии самых различных воздействий на окружающую среду, разработка СЗЗ нужна не всем категориям кладбищ. В документе СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 подробно расписано, когда и кому нужно заказывать и реализовать проект. Существует три позиции, когда создание санитарной зоны необходимо:

• при создании новых площадей для организованного захоронения;
• при расширении действующего кладбища или модернизации инфраструктуры;
• при получении жалоб от жителей близлежащих домов или по требованию Роспотребнадзора.

Последний пункт, говорящий о требованиях Роспотребнадзора, подразумевает тот вариант действий, когда госслужба принимает решение на основании как жалоб жителей, дома которых находятся возле кладбищ, так и базируясь на данных проверок и исследований санитарно-эпидемиологической службы и других уполномоченных органов и инстанций.

Категории кладбищ

В документах СанПин определены 5 категорий захоронений, для которых проект СЗЗ кладбища нужен в обязательном порядке или с некоторыми допусками.

• Класс 1 —повышенной опасности, на территории которых работают более 2-х печей крематориев. Для таких кладбищ предусмотрена защитная зона шириной 1 км.
• Класс 2 — захоронения площадью более 20 гектаров с одной печью крематория или без печи. Ширина зоне — от 500 м;
• Класс 3 — занимающие территорию до 20 га. Крематория нет. Ширина СЗЗ — 300 м;
• Класс 4 — до 10 га, расположенные на территории городов, крупных поселков и деревень. Санитарная зона шириной до 100 м устанавливается в случае необходимости.
• Класс 5 — небольшие сельские погосты. Как и в предыдущем случае, СЗЗ проектируется только при наличии объективных показателей. Ширина зоны — 50 м. Под эту категорию подпадают захоронения-мемориалы в городах с любой численностью населения. Здесь тоже устанавливается СЗЗ в 50 м.

Для классов 1 – 3 санитарные зоны организовываются в обязательном порядке. Размеры зон, указанные в СанПин, ориентировочные. На практике для каждого кладбища устанавливается своя конфигурация зоны, с учетом границ заселения и других факторов градостроительства.

Захоронения классов 4 и 5 защищаются санитарными участками в случае реальной опасности нежелательных влияний на окружающую среду и людей. Но для каждого такого кладбища необходимо провести исследования на местности, доказывающие, что опасных влияний нет. В случаях, когда территория захоронений находится выше жилой зоны, что характерно для небольших поселений, то СЗЗ может быть увеличена. Также расширяются размеры при угрозе заражения подпочвенных вод, если в населенном пункте не организовано централизованное водоснабжение.

Уменьшить размеры санитарной зоны разрешается в случаях, когда ее границы пересекают площади приусадебных участков жилых домов или другие площадки, использующиеся для различных видов деятельности. Для реализации такой возможности, необходимо провести анализ НВОС и доказать, что факторы нежелательных воздействий находятся в рамках СН 2.2.4/2.1.8.562-96.

Сбор документов для организации

Выделение участка для санитарно-защитной зоны кладбищ всех типов осуществляется в определенном алгоритме. Обязательные этапы:

• Осмотр объекта на предмет определения класса и потенциального уровня опасности;
• Обоснование ширины СЗЗ;
• Разработка проекта;
• Экспертная оценка проекта в ФБУЗ;
• Получение заключения ФБУЗ;
• Получение санитарно-эпидемиологического заключения в органах Роспотребнадзора;
• Составление план-карты с указанием поворотных точек;
• Составление заключения о размерах санитарной зоны;
• Согласование документов в санэпидслужбе;
• Получение решения об определении величины СЗЗ.

Процедура получения всей документации по отводу земли под санитарно-защитную зону вкруг кладбища довольно продолжительная. Законодательство отводит на все этапы подготовительных работ и реализацию проекта до одного года. Реальные сроки зависят от профессионализма проектантов и лиц, осуществляющих юридическое сопровождение проекта. Если делами занимается специализированная компания, то все согласования, проект и получение разрешения будет длиться не более полугода, а то и меньше.